2012年2月8日,國務院(yuàn)食品安全委員會第四次全體會議
食品安全是關(guān)乎人人的重大基本(běn)民生問題,依法重典治亂絕不手軟,確保人民群眾“舌尖上的安全(quán)”。
2013年1月23日,國務院食品(pǐn)安全委員會第五次全體會議
建立嚴格的食品(pǐn)藥品安全監管(guǎn)製(zhì)度,完善食品藥品質量標準(zhǔn)和安全準入製度。
2013年(nián)5月6日,國務院常務會議
——國務院總理李克強
實施四年,我國首部《食品安全法》即將啟動修訂。記者近日從國家(jiā)食(shí)品藥品監督管(guǎn)理總局了解到,《食(shí)品安(ān)全(quán)法》的修訂,已(yǐ)列入國務院法製辦2013年立法計劃。
從染色花(huā)椒、毒生薑(jiāng)到近期(qī)曝光的鎘大米、毒皮蛋,層(céng)出不窮的食品安全事件,不(bú)斷摧毀政府的食品安全監管公(gōng)信力。相關負責人介紹,如(rú)何“重典治亂”將是《食品安全法》修訂過程中,政府和社會各界共同關注、討論也會激烈的焦點。
食品(pǐn)安全需“重典治亂”
“重典治亂”,是(shì)國務院總理李克強針對食(shí)品安全問題提出的整治思路。近年來,食品安全問題屢被曝光,今年6月,江西多家企業被曝使用工業級硫酸銅加工皮(pí)蛋。昨天,國家食(shí)藥(yào)監總局緊急通知,各地嚴查皮蛋生產企(qǐ)業和市售皮蛋,違法企(qǐ)業一律停產退市;含(hán)重(chóng)金屬超標(biāo)的問題皮蛋一律下架、停售、召回(huí)。
5月6日、8日、31日,國務院三次(cì)常務會(huì)議上,李克強都講到食品安(ān)全問題,並明確建立(lì)嚴格的食品(pǐn)藥品安全監管製度。
食(shí)品違法懲處力度不夠
近日,在“建立嚴格(gé)的食品藥品安全監管法(fǎ)律製度研討會(huì)”上(shàng),國家食藥監總局副局長劉佩(pèi)智介紹,現行《食品安全法》,基(jī)層執法部門(mén)和社會反映比較強烈(liè)的,是對食品違法行為的懲處力度不夠。此外,對(duì)網售網購食品等新的流通模式,現行《食品安全法》也存在監管空白。
此外,2009年6月頒布實(shí)施的我國首(shǒu)部《食(shí)品安全法(fǎ)》,確立了食品從農田到餐桌(zhuō)的分段監管模式。然而現實中,“分段監(jiān)管”演變成在食品許可和標準訂(dìng)立時“多頭管(guǎn)理”,對食品安全事件“誰都不管”,備受公眾質疑。
召開研討會征修法意見
今年,國務(wù)院機(jī)構改革後,食品安全監管機製(zhì)有了重大調整,從多部門(mén)各管一段,到生產、流通、餐飲環(huán)節的監管權(quán)責整合。因此,修訂《食品安全法》,變得非常(cháng)緊迫。
日前,就修訂《食品安全法》,國家食藥監總局召開(kāi)研討會,征集法學、行政學、藥學、食品工業領域多位專(zhuān)家和地方(fāng)食品安全執法者意見。按立法計劃,《食品安全法》的修訂,力爭今年(nián)年底完成;其間,修訂草案還將由國務院法製辦向社會公布(bù),公開征求意見。劉佩智說,國家食藥監總局已成立專門的部門,集中精力開展《食品安全法》的(de)修訂工作。
部(bù)門回應 “嚴監管打打殺殺(shā)”
國務院法製辦文教衛生司副司長李敬鵡說,嚴格的食(shí)品藥品安全監管製度(dù)應該是科(kē)學的,執行應該是專業的。嚴格的監管,也是要基於風險的和基於法律原則的監(jiān)管,基(jī)於中國實際(jì)的監管,不能理解成既(jì)然強調建立嚴格的(de)製度,就是打打殺殺、關門、停產。
作為立法者,這時候反(fǎn)倒應該冷靜,(《食品安全法》的修訂)應該基於科(kē)學、專業的、風險評估的法律原則。
國家食藥(yào)監總局副局長劉佩智(zhì)說,建(jiàn)立嚴格的食品藥品安全監管製(zhì)度,無(wú)論是(shì)否要用嚴刑峻法,首先需要一個科學完備的法律體係做支撐。保障食品安全,關鍵在於建立覆蓋生產、流(liú)通、消(xiāo)費各(gè)環(huán)節嚴格(gé)的監管製度。國家食(shí)品藥品監管總局組建工作已經基本到位,下一步的重頭戲就是地方監管體製的改(gǎi)革。